國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則

國家工商行政管理總局文件 工商標(biāo)字〔2009〕81號
關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：　
　為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國家工商行政管理總局依據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，制定了《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在與馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)的商標(biāo)管理工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 二OO九年四月二十一日 　　　　 國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則 目　　錄 第一章　總則第二章　馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的審查、審定　　第一節(jié)　馳名商標(biāo)認(rèn)定應(yīng)考慮的因素、證據(jù)材料　　第二節(jié)　商標(biāo)管理程序中的審查　　第三節(jié)　商標(biāo)異議程序中的審查　　第四節(jié)　商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議程序中的審查　　第五節(jié)　審定第三章　復(fù)審與核審第四章　監(jiān)督與法律責(zé)任第五章　附則 第一章　總　則 　　第一條　為推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，制定本細(xì)則?！　〉诙l　本細(xì)則中的馳名商標(biāo)認(rèn)定是指商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會依照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《商標(biāo)評審規(guī)則》以及國家工商行政管理總局《各司（廳、局、室）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定馳名商標(biāo)?！　〉谌龡l　馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的目的是加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，使用自主商標(biāo)，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，重視商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)，提高商標(biāo)知名度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。　　第四條　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)嚴(yán)格、準(zhǔn)確、依法開展馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，正確引導(dǎo)輿論宣傳，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度的健康發(fā)展，支持幫助企業(yè)合理實施商標(biāo)戰(zhàn)略。　　商標(biāo)局應(yīng)指導(dǎo)各地工商行政管理部門在馳名商標(biāo)認(rèn)定申請工作中嚴(yán)格把關(guān)，確保申請材料內(nèi)容真實、準(zhǔn)確?！　〉谖鍡l　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會成立馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會，其成員包括商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會的局長、主任、副局長、副主任、巡視員、副巡視員，局長、主任為主任委員?！　〉诹鶙l　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會承辦處依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定申請材料的受理、整理和審查工作；商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的審定工作；馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的復(fù)審工作；國家工商行政管理總局局長辦公會對馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)予以核審。 第二章 馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的審查、審定 第一節(jié)　馳名商標(biāo)認(rèn)定應(yīng)考慮的因素、證據(jù)材料 　　第七條　認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，考慮下列各項因素，但并不以該商標(biāo)必須滿足下列全部因素為前提：　　（一）相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；　?。ǘ┰撋虡?biāo)使用的持續(xù)時間；　?。ㄈ┰撋虡?biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；　　（四）該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；　　（五）該商標(biāo)馳名的其他因素?！　〉诎藯l　認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第三條的規(guī)定，審查下列證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料：　　（一）證明相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料；　?。ǘ┳C明該商標(biāo)使用持續(xù)時間的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍的有關(guān)材料；　?。ㄈ┳C明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料；　?。ㄋ模┳C明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料；　?。ㄎ澹┳C明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。 第二節(jié)　商標(biāo)管理程序中的審查 　　第九條　對經(jīng)省級工商行政管理機(jī)關(guān)依《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》上報的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的案件材料及證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料，商標(biāo)局實行收文和辦文分開制度，由商標(biāo)局綜合處負(fù)責(zé)收文，有關(guān)承辦處負(fù)責(zé)材料整理，建立登記簿登記。　　對在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，申請人提交補(bǔ)充證據(jù)材料的，有關(guān)承辦處在相關(guān)申請?zhí)峤簧虡?biāo)局局長辦公會之前可將補(bǔ)充材料內(nèi)容納入申請材料予以整理。　　第十條　承辦處可以就商標(biāo)的顯著性和馳名程度等技術(shù)性問題征求有關(guān)處室或有關(guān)部門的意見?！　〕修k處認(rèn)為確有必要時，可以向地方工商行政管理部門了解有關(guān)情況?！　〉谑粭l　對于在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，由承辦處處長主持召開處務(wù)會討論并提出初步意見。處務(wù)會的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會議應(yīng)做記錄?！　〉谑l　經(jīng)處務(wù)會討論，形成符合馳名商標(biāo)條件或不符合馳名商標(biāo)條件的初步意見，由處長報分管副局長。分管副局長提交商標(biāo)局局長辦公會討論。 第三節(jié)　商標(biāo)異議程序中的審查 　　第十三條　對于在商標(biāo)異議（含國際注冊程序中的商標(biāo)異議）程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定，原則上根據(jù)商標(biāo)異議的申請時間順序進(jìn)行審理?！　〉谑臈l　承辦人員對馳名商標(biāo)的證明材料進(jìn)行整理，經(jīng)合議組討論后報處務(wù)會討論。承辦處的處長主持召開處務(wù)會議，處務(wù)會的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會議應(yīng)做記錄?！　〉谑鍡l　經(jīng)處務(wù)會討論，形成證據(jù)材料充足且該異議案件確需依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見或證據(jù)不足、該異議案件不需要依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見，由處長報分管副局長。分管副局長提交商標(biāo)局局長辦公會討論。 第四節(jié)　商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議程序中的審查 　　第十六條　對在商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，商標(biāo)評審委員會按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評審規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審理?！　〉谑邨l　商標(biāo)評審委員會審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件應(yīng)由案件承辦處組成合議組進(jìn)行審理?！　『献h組由商標(biāo)評審人員三人以上的單數(shù)組成，案件承辦處處長必須擔(dān)任合議組成員。合議組審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則?！　〉谑藯l　合議組經(jīng)審理認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的，由處長報分管副主任。分管副主任經(jīng)研究認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的，報經(jīng)主任同意后，提交商標(biāo)評審委員會委務(wù)會討論?！　〉谑艞l　主任同意將涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定案件提交委務(wù)會討論的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料送交綜合處。綜合處應(yīng)當(dāng)在委務(wù)會召開三天之前，將相關(guān)材料復(fù)印并送交參加委務(wù)會的人員。 第五節(jié)　審　定 　　第二十條　商標(biāo)局討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的局長辦公會由局長、副局長、巡視員、副巡視員組成，承辦處處長列席。　　第二十一條　商標(biāo)評審委員會討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的委務(wù)會由主任、巡視員、副主任、副巡視員、各處處長組成。　　第二十二條　商標(biāo)局局長辦公會就商標(biāo)局分管副局長提交的意見進(jìn)行研究審定，認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的作出擬認(rèn)定的意見；認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，退回承辦處按有關(guān)程序辦理。其中，對于商標(biāo)異議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，商標(biāo)局局長辦公會認(rèn)為證據(jù)不足或該異議案件不需要依《商標(biāo)法》十三條裁定的，承辦處按一般的異議案件處理；對于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，商標(biāo)局局長辦公會認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，承辦處按照公文辦理程序發(fā)文退回申請，并將申請材料一并退回?！　∩虡?biāo)評審委員會委務(wù)會就分管副主任提交的意見進(jìn)行研究審定，認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的作出擬認(rèn)定的意見；認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，退回承辦處按有關(guān)程序辦理。商標(biāo)評審委員會委務(wù)會的參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二。　　商標(biāo)局局長辦公會或商標(biāo)評審委員會委務(wù)會形成意見后，及時報馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會研究。 第三章　復(fù)審與核審 　　第二十三條　馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評審規(guī)則》的規(guī)定對商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會提交的馳名商標(biāo)審定意見進(jìn)行研究復(fù)審，并及時將經(jīng)復(fù)審擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)，報總局局長辦公會議核審。經(jīng)復(fù)審擬退回的，退回商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會按照有關(guān)程序處理?！　●Y名商標(biāo)認(rèn)定委員會召開上述復(fù)審會議時，參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二?！　〉诙臈l　根據(jù)總局的核審意見，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)按照各自的公文辦理程序作出批復(fù)或裁定，并及時向社會公布認(rèn)定的馳名商標(biāo)?！　〉诙鍡l　商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會在作出商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審裁定、商標(biāo)爭議裁定后，應(yīng)將有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料與商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議案件材料一并歸檔?！　∩虡?biāo)局就商標(biāo)管理中案件作出有關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的批復(fù)后，應(yīng)將該有關(guān)材料立卷歸檔。馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料應(yīng)一案一卷，保留期限為三年?！　〉诙鶙l　對于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，在復(fù)審、核審程序中認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，一律作退回處理，由總局分管副局長核審。根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的核審意見，商標(biāo)局按照公文辦理程序發(fā)文退回申請，并將申請材料一并退回。 第四章　監(jiān)督與法律責(zé)任 　　第二十七條　商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會研究馳名商標(biāo)認(rèn)定時，中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員進(jìn)行監(jiān)督。　　馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會召開復(fù)審會議時，中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員監(jiān)督，中華商標(biāo)協(xié)會派代表列席會議?！　〉诙藯l　商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險點，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)風(fēng)險點管理。　　第二十九條　馳名商標(biāo)認(rèn)定審查期間，任何單位、個人均可向商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會反映情況，提出意見。馳名商標(biāo)權(quán)利主張者、利害關(guān)系人及其代理人就相關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的來訪，由商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評審委員會綜合處接待。商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評審委員會綜合處應(yīng)及時將反映的情況書面反饋有關(guān)承辦處?！　〉谌畻l　從事馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的保密事項和按照相關(guān)要求不應(yīng)公開的情況?！　〉谌粭l　馳名商標(biāo)認(rèn)定工作以及從事認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格遵守《商標(biāo)法》、《工商行政管理部門商標(biāo)注冊、管理和評審工作守則》等有關(guān)規(guī)定。　　對于違法、違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 第五章　附　則 　　第三十二條　本細(xì)則由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谌龡l　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。